國外統計分析指出，殺人犯罪主要是熟識者之間的犯罪行為。例如，Harrel (2012) 分析美國聯邦調查局1993--2010年的殺人犯罪統計顯示出，在歷年所知的加/被害者關係中(約53%--62%)，僅有21％--27%的殺人案件犯罪者與被害者之間為陌生人。其餘73％--79%的殺人案件，被害者與犯罪者間之關係，若非親戚家人（如，丈夫、妻子、父母親、子女或兄弟姊妹等），即為熟識之人（如朋友、男女朋友、鄰居等）。Loftin等人(1987) 研究亦發現，44%的殺人犯罪被害者與其加害人是親密關係，26%是朋友和熟識者，11%是加害者之小孩，只有7.5%是陌生人。由於殺人犯罪的特殊性質，以往的研究文獻幾乎都集中在有關熟人或親密關係殺人犯罪之研究，對於陌生者間殺人犯罪之特性研究也就寥寥可數。但根據近年來社會現象觀察，陌生者間殺人案件不但層出不窮，甚且至為兇殘，尤其是被歸類為隨機或無差別殺人之重大刑案，因涉及婦幼及公共場所安全，更令整個社會人心惶惶，陌生者間之殺人犯罪問題，可說是當代社會新興的殺人犯罪型態，尤其是隨機殺人案件之屬性如何定位？其發生原因？除殺人犯本身的行為表徵，從整個社會結構的歷史發展時空脈絡觀察，其影響因素為何？與國外研究文獻有何差異？政府在刑事政策的因應上，如何面對？國內相關研究，至為缺乏，因此，本學院擬針對陌生者間及隨機殺人犯罪問題與防治對策，於106年透過專案委託研究方式，委由學術單位再做進一步的研究分析，以作為政府促進社會安全之政策參考。
　　為集思廣益，使研究內涵更臻周延，本項委託研究案的設計，除於105年6月29日透過犯罪防治研究發展諮詢會，聽取與會學者意見，105年8月10日更進一步由周穎宏主任秘書主持，召開包括法務部、內政部、衛福部、教育部、勞動等部會之工作協調會，請各部會提供補充或修訂意見。