114年委託研究案,許華孚等,「電信網路詐欺集團犯罪之跨部門防制經驗研究」
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- 最後更新日期:115-01-14
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隨著通訊技術與數位支付普及,電信與網路詐欺案件在我國呈現快速上升趨勢,不僅造成大量民眾財產損失,也暴露出跨部會、跨域治理與國際合作的制度性不足。政府自 2022 年推動「新世代打擊詐欺策略」以來,陸續透過法制補強與策略升級,試圖在識詐、堵詐、阻詐、懲詐與防詐等面向建構整體體系,但實務成效與執行障礙仍待檢驗。
本研究旨在比較美國、歐盟、日本、南韓防制經驗;檢視我國自綱領 1.0 到 2.0 之政策演進與具體作為;並透過對檢警、檢察官、法官等實務者之深度訪談,彙整實務困境與提出短中長期政策建議,期望為政策設計與執行提供具體可行之參考。本研究採系統性文獻與政策文件分析,含我國相關法規、綱領與國外政策文件;半結構式深度訪談,訪談對象為檢警、檢察官、法官、金融及產業主管實務者,進行質性主題分析,並由比較研究歸納出可借鏡之要點與政策建議。
研究發現我國從打詐綱領在法源與策略面快速擴充,已涵蓋電信管制、金融 AML、 科技偵查與被害保護等多元面向。實務上仍有關鍵瓶頸:法條適用與程序競合之模糊、 電子證據與業者配合的時效與法律障礙、銀行與第三方支付即時阻斷標準未明、偵查與 司法量能不足,以及跨境追查與國際互助回應遲緩。來自美、歐、日、韓之比較顯示: 技術驗證、金融端即時阻斷與專法授權、以及長期社會化宣導/公私協作,均為有效降低 被害與加強追繳的關鍵要素。
研究結論認為政策已具方向與工具,但若要由策略轉為可量化成效,必須同步補強「程序化」「資料交換平台」「業者配合與免責保障」、以及「偵查與司法專業化」;並推動國際快速司法互助與長期技術與人才投資。基於此,提出短期的建立緊急通報SOP、被害者快速救助窗口、中期的資料交換平台、法制明確化、專責偵辦與專庭、長期的國家防詐中心、國際快速互助、人才與科技研發之具體政策路徑,以期在黃金時間內有效阻斷金流、提高追繳成效並提升被害者保護。
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