本中心於115年5月26日舉辦「刑事政策與犯罪防治研究發展交流會議」，中心主任鄭添成主持、院長吳巡龍與會，邀請美國加州州立大學刑事司法系任昕名譽教授擔任主講人，以「累犯研究和美國控制累犯的立法與策略」為題 ，與法務部所屬機關代表與本中心研究人員等分享美國累犯控制的核心理論、刑事政策與實務瓶頸，以及刑事司法體系在嚴懲使犯罪人「失去再犯能力」(Incapacitation)與「復歸改造」間的變革與反思 。 任教授長期投入累犯量化分析、慢性犯罪人的犯罪軌跡及國際比較犯罪學等領域研究 ，兼具深厚的實證研究底蘊與國際學術視野 。

在概念辨析與測量爭議方面，任教授明確指出刑事司法界所使用的「重犯」（Repeat Offender/Recidivist）與「累犯/慢性犯罪人/習慣性犯罪人」（Career Criminal/Chronic Offender/Habitual Offender）在量化分析上存在本質差異 。以美國實務法制為例，地方與聯邦層級的操作標準大不相同，加州的《加州刑法》（C.P.C. Section 999）將其操作定義為過去10年內有三次起訴或一次定罪 ；聯邦層級則主要透過《武裝職業犯罪法》（ACCA）等法規，針對持有槍枝或重大毒品前科之累犯，強制處以至少15年的有期徒刑，展現出不同層級對核心犯罪人測量指標的嚴格程度 。

此外，針對核心累犯高危險族群的典範轉移，任教授援引其博士班導師、知名美國犯罪學家沃夫岡（Marvin Wolfgang）於1972年發表的經典實證研究「費城1958年同儕縱貫研究」 。該研究追蹤了16萬名於費城居住的青少年，發現雖然有24%的人具備警察逮捕紀錄，逮捕次數介於1至35次之間，但在總計10,214起犯罪案件中，僅佔總人口4%的「慢性犯罪人」（即逮捕達5次以上者），竟犯下高達70%的入室盜竊、85%的嚴重傷害及80%的搶劫案件 。這項震撼學界的實證結果，徹底促成了刑事政策的典範轉移，使各國司法決策從傳統的「區分犯罪與非犯罪人口」，轉向研究如何精準鑑別並控制該4%的核心高危險對象 。

任教授表示，為了在有限資源下有效降低犯罪率，實務上常依據犯罪生產力與逮捕頻率將累犯群體交叉分類為：（一）累犯且頻繁被捕的「高效率失敗者」（High-Rate Losers）；（二）偶發犯罪卻頻繁被捕的「低效率失敗者」（Low-Rate Losers）；（三）累犯極高卻極少被捕的「高效率贏家」（High-Rate Winners）。這種分類方式進一步推動了西方社會「選擇性監禁」思維的興起，期藉由精準關押最高累犯風險者，以最低數量的監禁人口換取降低最大程度的犯罪率 。然而，這種基於預測未來再犯機率的風險評估，在實務上面臨嚴峻的預測誤差，尤其是預估為再犯但實際並無再犯的「偽陽性錯誤」（False Positive）在實務上居高不下 。任教授直言，此類誤差不僅在法理上對已服刑期滿者形成不公正的過度懲罰，亦造成監獄收容人數與納稅人社會資源的嚴重浪費，且過早對非嚴重暴力的少年身分犯罪採取嚴厲的機構化監禁，反而可能加劇其被標籤與犯罪感染而跨越至成人犯罪的反效果 。

在法規體系層面，任教授系統性剖析了美國過去數十年聚焦於犯罪人「使失去再犯能力」的多元立法手段 。這套嚴刑峻法體系包含廣為人知的「三振法案」、針對重複暴力與毒品犯罪的強制性刑期（Mandatory Sentencing），以及全面廢止假釋措施 。同時，各州亦透過「刑期加重法」（Sentencing Enhancement Law），特別針對家庭暴力、持槍犯罪及重罪謀殺（Felony Murder）實施刑期加重 。在社區與民事管制上，則包含對特定高危險性犯罪者實施民事法庭審查的無限期精神醫療機構強制收容（Civil Commitment Process），並依據《梅根法案》（Megan's Law）落實性犯罪者登記資料庫，以及透過《潔西卡法案》（Jessica's Law）強制實施防範性犯罪者的社區安全居住距離隔離 。

最後，針對與會同仁提問美國近年監禁率由每十萬人700多人結構性降至500多人的現象，任教授指出，其核心主因並非初犯分流奏效，而是長期嚴刑峻法導致監獄嚴重超載，進而引發人權律師援引美國憲法第八修正案中關於禁止殘酷且異常懲罰的條款提起訴訟。在監獄超載訴訟與部分州別監獄預算刪減的雙重壓力下，美國司法政策近年再度擺盪，逐步將部分單純的毒品施用者導向社區強制戒毒、就業輔導與社會復歸，這也提供我國刑事政策在嚴懲與處遇資源配置間極具價值的反思 。

本次活動順利完成，透過學術與實務經驗互動，深化犯罪防治領域跨專業合作之對話。從本次交流會議可瞭解，面對當前犯罪成因日益複雜及控制政策的多元發展，依循實證科學、嚴謹評估再犯風險，並在維護公共安全與保障人權法理間取得平衡，所扮演之專業角色愈發重要。未來本中心將持續透過各項交流研討活動，拓展及深化思維視野，促進刑事政策及犯罪研究與實務工作之連結，強化跨領域合作，共同推動犯罪防治及刑事政策研究之完善發展。